可紧跟着，一种说不清道不明的恐惧，从心底滋生起来。

他想起江南平叛之前，所有人都不看好林川；北伐之前，没人相信林川能打败东平王；如今镇北王赵承业都在向林川低头，关中那位反王更是坐拥羯族大军，就这么被林川给扫平了。。。。。。

林川这个人，从来不说空话。

从来不。

这才是最让人恐惧的地方。

“陛下！”

御史中丞第一个站了出来，扑通跪在地上。

“臣弹劾护国公林川！此奏悖逆祖制、僭越皇权！”

“自古天下一统，疆域归朝廷所辖，岂容臣子划地自治？林川率军平叛，立下赫赫战功不假，可如今朝廷正在削藩，林川并非不知。设什么特别治区，与坐拥一个新的藩镇有何区别？”

他跪在地上，重重磕下头去。

“臣请陛下严旨驳回，治林川僭越之罪！”

话音未落，后面呼啦啦跪了一片。

“臣附议！”

“祖制不可破！”

十几个人跟着跪了下去，声势不小。

龙椅上，赵珩的目光从那些跪伏的脊背上缓缓扫过，没有表态。

沉默本身，就是一种态度。刘正风注意到了，他的心跳加快了半拍，但表面上纹丝不动。

对面有人站出来了。

户部右侍郎从班列中迈出一步。

“孙中丞。”

御史中丞抬起头来，怒目而视。

“去年朝廷全年岁入九百七十三万贯。各地府军军饷、禁军军饷、河道修缮、赈灾拨款，零零总总加起来，一千零七十万贯，年年入不敷出。若非如此，当初为何又推出平叛券来筹集资金？”