“首先，我讲讲玉城的困局吧。”

“玉城守着三湖，可三湖常年治不好，为什么？”

“没钱！”

高燃的话很实在，没有官话套话。

“玉城一年的财政就那么多，如果真的全部砸进生态治理里，那别的事就都不用干了。”

“企业也不愿意掏，治污是纯成本，掏了钱见不到回报，谁肯干？”

“于是，湖边围网养殖、污水直排、湿地被填，年年喊治理，年年治不好。”

“这就是生态治理最大的死结。”

“单靠政府一家，永远治不好。”

“想靠企业，企业没有动力。”

“所以，玉城做了一个判断。”

“那就是要让生态本身值钱。”

“让保护生态的人、治理污染的人，能从里面拿到好处。”

“所以，这才有了绿票。”

“那绿票是怎么立起来的？”

“接下来，我拆成四个环节来讲。”

高燃看着众人，“说的不对，待会儿还请各位批评指正。”

不少人还真的跃跃欲试，打算跟高燃比比看。

四城试点这件事，如今在全国范围内可是太出名了。

在座众人，谁没有听说过？

“第一，生态量化估值。”

“生态服务价值，很难衡量。”

“山河湖水，到底值多少钱？”

“没人说得清。”

“玉城请了很多方面的专家和基层工作人员，组建了工作组。”

“随后，工作组用替代成本法、意愿调查法、市场比较法交叉验证，又引入修正系数，参考三湖过去十年的水质监测、生物多样性、湖滨带植被覆盖率这些客观指标加权校正。”

“最后测算出了三湖每年的生态服务价值。”

“这套估值不是拍脑袋，是有数据撑着的，而且每三年重估一次，水质改善、价值上调，水质恶化、价值下调。”

“这可以逼着政府，必须把治理落到实地。”

“第二，绿票发行。”

“绿票发行，定向面向三湖流域的重点企业。”

“绿票的量，跟生态治理的实际产出挂钩。”

“湿地建了多少亩、吸收了多少碳、污水管网建了多少公里、退田还湖多少亩，每一项都有数据支撑，每一张票都有实物对应。”

“对了，关于绿票的性质，我在这里强调一下。”

“它是生态权益凭证，不是金融产品，不是债券，更不是地方债。”

“第三，企业认购。”

“发行主体是玉城市政府授权的生态治理平台，认购主体是流域重点企业，自愿认购，不强制。”

“企业买了绿票，可以拿到三样东西：排污费按比例抵扣、税收优惠、环保信用评级加分。”

“此外，省里还给了认购企业各方面的支持，比如在审批新增产能、环保评级、项目用地等方面优先。”

“这样一来，企业就从被动治污，变成了主动减排，政府的治理成本也大幅下降，企业的环保负担，也变成了一笔可量化的投资。”

“第四，权益挂钩。”

“这是让绿票真正值钱的关键。”

“企业认购，换绿色通道和政策红利。”

“不认购，就要承担未来环保督察的全部风险。”

“我们设计了两条腿。”

“自愿，体现在市场化交易上，企业可以不买，但未来没有新项目的准入资格。”

“倒逼，体现在长效管护上，绿票设有有效期，每年接受巡查，要是买了票但对应的生态工程退化了，绿票直接注销，新项目还得补票。”

“这就逼着企业，把生态修复当成长线投资，而不是一锤子买卖……”

高燃微笑道：“这是玉城部分，接下来我想讲讲四城试点的事。”

东山省烟城市委书记周天杰忍不住开口：“高书记，我有个问题想请教你。”

高燃看着对方，“你请问。”

“你在玉城推动生态绿票机制落地的时候，是不是已经想到要推动跨省试点工作？”

“据说，你最初的方案是：玉城、大莲、钛原。”

对方明显有备而来。

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