「可以说无论是人还是牛马，皆暗无天地，湿寒浸骨，石屑煤尘塞喉蚀肺。」
「做工时，逼仄佝偻方能容身，碎石时时崩落，稍有不慎便压埋窟底。」
「炊饮皆冷浊泥水，昼夜不分，手足终年裂疮渗血。」
「牛马负重拖炭，累毙便弃於坑道；人若力竭病倒，生死也只在幽暗一穴之间。」
「这还是在官办，有我大明律法看着，有什麽事也有兜底。」
「虽苦虽累，却有规制可循。」
「就如八公山煤矿，官府核定工食月例，一日有一日粮米，一月有一月薪钱，纵然提不上丰厚，却从无克扣断绝。」
「此外矿道安危有官吏巡查，木梁加固、排水清淤皆有定规，塌方透水之祸，尚能提前防范。」
「死伤之人，朝廷有抚恤、有安葬，孤寡老弱亦有微薄安置，不至抛屍荒窟、白骨无归。」
「可一旦煤业下放民间，那什麽人能办厂？不都是地方豪强？」
「彼辈在深山，无朝廷法度束缚，无苍生体恤之心，眼中唯剩银钱二字。」
「彼辈为省工本，会修缮坑道、添置木梁？」
「矿夫薪粮层层盘剥，餐食粗粝不堪，寒天无衣、饥岁无粮，牛马尚且有草料饱腹，矿夫反倒不如畜牲。」
「请问这是为百姓？开矿之徒不是大明百姓吗？」
说到这里，严珣动情：
「总有人苛责我官办，可无论是官铁、茶、盐，除了铁外，茶与盐不早就开禁了？」
「可即便如此，还有声音说我们不该官办，觉得官办颟顸。」
「可官办再如何，终究以维稳安民为底，利归国库、用补军需民生。」
「而民办唯有逐利，竭山泽之利，竭百姓之力，中饱私囊。」
「豪强为扩产能，大肆招揽四方亡命、无籍流民，聚数千凶徒於深山穷谷，不受官府节制。」
「矿盛则倚势凌民、欺压乡里，矿衰则无利可图，一旦断了生计，这群亡命之徒无田可耕、无业可营，必然啸聚山林、劫掠州县，酿成燎原大祸。」
「简之，臣认为，煤只可官办，不可为豪强把持！」
「区区煤炭之利，万万抵不上一方安宁、万民性命！」
……
严珣话说完，奉天殿里是彻底静了。
不是因为严珣说得全对，而是他说到了一个陈圭最不好接的话头。
陈圭原本要借百姓之名，来说煤炭开禁的必要。
这当然不是全无道理，百姓的确要取暖，工匠的确要烧炉，小坊的确要活命。
可严珣反手一问，用煤的是百姓，挖煤的难道就不是百姓？
陈圭此时也是脸色难看。
他原本想说，可以为民间矿山立下规矩，也如官办一般定工食、定薪钱、定抚恤，没准比官办要好！
可这话到了嘴边，终究没有说出来，因为他意识到，大明是以民望而立国的，所以真是以民为本。
现在你要说私矿可以比官矿干得好，那不是打大明自己的脸？
也正因为意识到自己说错了一句话，被抓住了话头，使得本大有希望的局面瞬间被扭转，陈圭整个人是又气又抖，手里的笏板都被他攥得扭曲。
他当然不甘心。
他们工部这些年辛辛苦苦，搭建的框架，现在就因为煤炭被卡住了，这换谁能甘心？
於是陈圭只能硬着头皮道：
「陛下，臣并非不知矿夫艰苦。」
「也正因如此，臣才主张开禁之後，立矿法，定工食，定抚恤，定坑道之制。」
「若全然禁绝，私煤仍在暗处流行，矿夫死伤无人知，豪强私利无人问，岂不是更坏？」
严珣立刻道：
「那就严禁私煤。」
陈圭道：
「严禁便能禁住？」
严珣冷声道：
「以前禁不住，是因为法不重，官不严。」
「今日既已把私煤之患说到殿上，朝廷便该立重法。」
「私开煤矿者，首恶斩。」
「聚众百人以上者，以造反论。」
「地方官知情不举者，罢官问罪。」
「胥吏受钱庇护者，杖死也不为过。」
「如此还禁不住吗？」
陈圭气得胸口起伏：
「严尚书这是只知用刀！」
严珣怒目道：
「总好过，陈尚书眼里只晓得钱！」
两人再次针锋相对。
殿中不少人都低下了头，不敢掺和。
董光第是一点不敢为陈圭多说一句！
他晓得陈圭是大势已去了，如果此前还是争官办与民办在产出、税课、供给上的优劣。
可严珣把矿夫之苦、豪强之害摆出来之後，这事情就变味道了！
变成，大明朝廷是否纵容豪强役使穷民去挖矿！
这时候，谁再站出来支持陈圭，都像是替豪强说话。
董光第太晓得陛下的性格了。
陛下从不怕商人赚钱，甚至鼓励商人去海外冒险，鼓励工坊主办厂，鼓励富户投资织机、船队、糖场、棉田。
可陛下绝不会容忍，本被打掉骨头的豪强又能聚数千矿徒，私据山泽，把穷苦矿工也当煤炭一样烧乾！
尤其是在北伐之前，大明要的是稳定，这种情况下，大明是绝不会容忍豪强重新有聚众的机会的！
真的是一可以兴事，一可以废事！
陈圭啊陈圭，你真不会说话！
……
在陈圭与严珣争执时，赵怀安一直没有说话。
因为就其本心，他其实一开始也想过，要是煤炭紧缺，未尝不能让民间办厂包山开采。
到时候以官厂为主，私厂为辅，先将煤炭的产量搞上前！
可当严珣说完後，赵怀安对此才充满了警觉！
此刻，赵怀安道：
「陈卿。」
陈圭立刻下拜：
「臣在。」
「你今日所奏，朕知道不是为私。」
陈圭心中一热，却不敢抬头。
赵怀安继续道：
「百业缺煤，这些都是实事。」
「你说禁令禁不住私采，也不是虚。」
「但严卿有一句话说得对。」
「用煤的是百姓，挖煤的也是百姓。」
「朕是去看过煤坑的，晓得人有多苦，在官厂，有这个国家兜着，他们至少不至於连个活路都没。」
「可要是真如你所，让豪族办矿产，那就是将百姓往火坑里推！朕不是那种狼心狗肺的！」
殿中众臣心中都明悟，晓得陛下这话已经定了大势。
果然，赵怀安看向严珣：
「严卿。」
严珣下拜：
「臣在。」
「你说煤只可官办，不可为豪强把持，朕也是这个意思！」
严珣伏地：
「陛下圣明。」
陈圭身子微微一僵，意识到情况是大大不妙了！
赵怀安没有看他，只继续道：
「但准你，不等於朝廷可以装作煤不足之事不存在。」
「从今日起，石炭仍为官办，私采严禁。」
「凡私开煤矿者，没其矿具、煤炭、车船，首恶流三千里；若聚众百人以上、持械拒捕、伤官杀人者，斩。」
「豪强、商贾、寺院、公侯家奴，借佃山、烧窑、采石之名私开煤坑者，罪加一等。」
「地方官知情不举，按庇盗论。」
「胥吏、巡检、军士受钱放行私煤，重杖，黜籍，情重者发边军。」
「私煤入城，牙行、坊主、炉户知情收买者，没其煤，罚其价三倍。」
这几条一出，殿中不少人脸色都变了，陛下是直接将门给焊死了啊！
可陈圭一句不敢质疑，低声道：
「陛下，那官煤不足……」
赵怀安道：
「朕还没说完！」
陈圭立刻闭口。
赵怀安道：
「工部会同户部、三司，三日内呈报各煤监扩产之策。」
「八公山、淮南、徐宿、荆襄、江西诸煤监，凡可增开官坑者，增开。」
「但每开一坑，必要有法式，排水、通风、架梁，皆要有定法！」
「既然是缺煤，那就扩产！没必要说一定要给民间来办！」
「朕呢！也不怕外野有人说，朕又与民争利了！」
「有这些声音就由他们说吧！」
「但对於在朝的诸公，朕便问一句，朕与民争利，那这个民是谁？」
「是老百姓吗？」
「普通老百姓可开不起矿！」
「而朕这边，也再次强调一句，朕与尔等是被百姓给托举出来的，而不是什麽世家和豪族！」
「所以朕的屁股，永远在百姓这边？」
「民？他们也配叫！」
说完，赵怀安冷哼：
「今日就到这里，退朝！」
说完，直接离开陛台，转进了殿後！
只留下惨白的陈圭，瑟瑟发抖！
怎麽情况就弄到了这步？他也是为百姓啊！