公孙劫这些年其实也在思考。

从秦国坚定走郡县制开始，很多问题就出现了。偏远郡县和咸阳几乎没有联系，郡县长吏在当地堪称就是土皇帝。他们有的勾结地方豪强，在当地横征暴敛。仗着天高皇帝远，胡作非为。

公孙劫都不知自己杀了多少贪官。

可真的杀得完吗？

“此前制定郡县制时，我就曾说过。未来秦国可以海内行郡县，海外行分封。政哥现在头疼的就是权力挤压，导致政务倍增。那么其实可以继续推行郡县制，同时改立秦廷行政朝官。”

“哦？何意？”

秦始皇也是来了兴致。

他素来就不是个安分的人。

而且他是掌握实权的皇帝，这些年来处理政务也很有心得。所以他知晓秦国行政体系目前的缺陷，这才动了要改制的想法。

“这些年来，秦国是以郡县制为主体框架，具体行政体系则是三公九卿。三公分为丞相、太尉和御史大夫，三人各司其职，分别处理不同的事，简单说就是军、政、监三权分立。”

公孙劫微笑阐述。

他穿越这么多年，现在对这套体系也极其熟悉，这也都是他平时接触的。有什么优点、缺点，他都很清楚。只不过现在的秦国已是无比强盛的帝国，想要改制并非那么容易的。

从秦朝开始算起，其实历史王朝无外乎三种官僚制度：三公九卿、三省六部和内阁六部制。

其中最受认可的还是三省六部，也算是比较成熟完善的官僚制度，并且是在唐朝发扬光大。

三省分别为中书省负责决策、门下省负责审核、尚书省负责执行。他们互相配合，又互相制约。每个环节都有明确责任人，出了问题可以直接追溯。权力制衡，防止专权?。

同时又细分六部，?行政效率更快。?吏、户、礼、兵、刑、工六部分管不同领域，把国家事务专业化，避免了推诿扯皮。

此外就是将丞相的权力一分为三，皇帝成为最终裁决者，这既加强了中央集权，也减少了权臣篡权的风险。

当然，这套制度本质上还是服务于君王的。如果遇到个昏君任用奸臣，那三省制衡的作用就大打折扣。好比唐朝中后期，三省六部也因各种使职出现而名存实亡。??毕竟不论制度如何，终究还是要人去推行。人出了问题，那制度自然也会出问题。

秦始皇捋着胡须，听得很认真。

公孙劫则是伏案提笔，边写边说道：“我的想法是将丞相府裁撤，一分为三。”

“啊？”

秦始皇面露诧异。

无比古怪的看着公孙劫。

要知道公孙劫现在是右丞相，独揽大权。左丞相冯去疾几乎是形同虚设，这些年来都只是负责执行命令，平时没什么自主权。可以这么说，公孙劫的相权是有史以来最高的。

若是秦始皇出了什么事，那公孙劫就是超越吕不韦、霍光的顶级权臣。就算新君上位，那都得听公孙劫的。

但凡公孙劫有什么不轨的心思，还真没人能挡得住他。公孙劫是太学的创建人，堪称桃李满天下，百家大贤对他皆很钦佩。

他的师兄李斯是御史大夫。

张苍是太子詹事。

岭南大都督李信是他提拔的。

陈平位列典客。

韩信掌握实质兵权。

胡亥统帅舟师，是他的义子。

至于其他郡县就更恐怖了，很多郡县长吏那都是公孙劫一手提拔上来的，基层乡吏不少都是太学弟子。

“你要限制相权？”

“是。”公孙劫抬起手来，缓缓道：“我就不和您藏着掖着的了。丞相府目前麾下有十二曹官，分别管理不同政务。左右丞相，几乎统揽大权。我是无所谓，可以后呢？”

“政哥昔日从吕不韦手中夺权，可不容易。如果后世新君，面对个权力更高的丞相府，又该如何制衡？”

“嗯。”

秦始皇附和点头。

当初的吕不韦食邑十万户，堪称是秦国常务副皇帝。很多人都只知道吕不韦，而不知道秦王。

而现在的丞相府权力更恐怖！

公孙劫可比当初的吕不韦还狠！

“为防止突然改变，我认为可以先从丞相府内部改制，暂时依旧由我和冯去疾领导。内部则建立三省，开始适应全新的行政体系。”