在张新的政策刺激之下，越来越多的徒附开始选择摆脱豪强，成为自耕农。

豪强们也感觉到了自己的力量日益衰落，可是没办法。

百姓不主动来投，那就只能动用非法手段，威逼利诱了。

偏偏张新对此抓的很严。

敢伸手的，头都被砍了。

河北豪强能怎么办？

凉拌。

有什么事，和丞相的大军说去吧。

“所以，能预见到的是，汉朝现行的体制，已经不适用于新时代了！”

张新接着说道：“过去的体制，是皇帝管理朝廷，朝廷管辖地方，地方管辖豪强，豪强管辖百姓。”

“以后豪强管不到百姓了，官府必须要把这部分空白补上，这势必会增加官吏的数量。”

“地方官吏的数量变多，朝廷若还是这套体制，管的过来么？”

百官听完，面色凝重。

确实。

豪强这个阶级，其实一直以来，都承担着部分替朝廷管理百姓的职责。

他们或许会剥削百姓，或许会聚众作乱，可不得不承认的是，封建王朝若是离了这个阶级，根本玩不转。

朝廷会像一个瞎子一般，对地方的情况一无所知，什么都看不到，甚至连税都收不上来。

现在天下一统才刚不久，暂时看不出问题。

若是时间一长，百姓纷纷脱离豪强的约束，官府的人手又不够，一定会出乱子。

“国君远见。”

荀攸叹服，“既然国君已然看见问题，臣斗胆，敢问君可有思量？”

“我想了一套制度，暂且将其命名为‘内阁多部制’，还请列位诸公参详。”

张新提出的制度，并非唐朝的三省六部制，也不是像明朝那样，以内阁统摄六部。

它更接近现代制度，却也有着一些封建王朝的味道。

如今蒸汽机经过几代改良，已经可以承担起部分工业功能了。

比如提升采矿效率，提升织布效率......