“所以章程中明确，官股占五成一，拥最终否决权。监理会九名民方代表，由持股最多的九位股东组成，但重大决策需监理会七成以上同意方可通过。换之，只要官府控制好这五成一股权，再争取两到三位民方代表支持，便可掌控大局。”

“实在不如意时也可动用否决权，引导各方利益按照淮南政策要求执行。”

陈群补充道：“股东所求，无非利益。航运局若经营得当，年年分红，他们自会拥护。若经营不善，亏损的是他们真金白银投入的股本。利益绑定，方能同心。”

“林公放心，章程中还有诸多制衡条款。譬如，民股不得转让给非淮南治下籍贯者，需经官府审核；股东若有违法乱纪，官府可强制收购其股份；航运局核心工匠、管事，皆由官府委派等等。此非简单合营，而是‘以官控民，以民补官’之策。”

林栖梧沉吟片刻，缓缓点头：“若制衡得当，此策或可一试。只是这‘一股两千石’，十股两万石，百股二十万石。。。。。。如此巨资，民间真能筹措？”

“江南四家士族，已认筹十股。”袁耀道，“余下股份，可分批次募集。此事急不得，当徐徐图之。然航运局建设不能等！”

他目光看向陈群：“先从府库拨付五万石，在吴郡择址，兴建第一座船坞。货栈、贸易工坊同步开工。民间股本未齐前，由官府先行垫付，待股本到位，再行置换。”

“主公明见。”陈群道。

“先开工，后募资，可抢工期，更可向民间展示决心。待船坞初见规模，商路渐通，利润可期，那时募股，必是另一番景象。”

“此事便这么定了。”袁耀一锤定音。

“陈群财政司总揽，林栖梧内政司协理政务，白炎律政司完善其律法条文。三个月内，我要看到吴郡船坞奠基。”

“诺！”三人齐声应道。

第一项议题顺利通过，殿内气氛稍缓。但接下来的议题，让气氛再度凝重。

“第二事，北方战事。”袁耀看向江轩。

江轩起身，从怀中取出一卷军事地图，在架子上展开。地图以牛皮绘制，山川城池、河流关隘标注清晰，其中数条朱红箭头尤其刺目。

“主公，诸位。”江轩声如洪钟。

“自去岁中原大战后，曹操北退。其河北兵力，主要分为三股。曹仁率五万精锐驻安平国，应对冀州士族内乱。曹洪率五万兵马驻右北平、渔阳，屏障幽州。夏侯惇率五万兵马驻彭城，与我徐朗胜捷军对峙。”

他手指地图：“目前局势，曹操重心在平抑冀州内乱，曹仁被牢牢牵制。曹洪部孤立于北，与其主力联系薄弱。此乃天赐良机！”

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