他终于得以腾出手来，处理一桩搁置已久却至关重要的政务。

那就是编纂公法。

这公法，便是陈墨初入咸阳时便曾向嬴政提及的“秦律总纲”。

其核心要义堪比后世的宪法，是所有法律的根本遵循，任何律令都不得与之相悖。

当年陈墨初提此事时，嬴政因顾虑重重，便暂且搁置。

直至后来知晓陈墨的穿越者身份，两人推心置腹，嬴政才真正理解了公法对于大秦长治久安的深远意义。

他当即应允，授权陈墨待时机成熟时牵头编纂推行。

此前陈墨忙于土地制度改革等要务，如今新政落地顺遂，终于有了充裕的精力启动这项关乎大秦法治根基的大事。

这日清晨，天刚破晓，文渊阁内已暖意融融。

炭火盆燃得正旺，驱散了残留的寒意。

内阁的核心成员尽数到场。

首辅陈墨端坐主位，冯去疾、李斯、冯劫、蒙毅依次列坐，负责记录会议内容的秘书苏宁手持笔墨，静立一旁。

按照惯例，内阁会议先商议了均田推进中遇到的地方奏报、北境粮草转运的调度等事务。

待这些日常政务处理完毕，陈墨抬手示意，让会议进入了今日的核心议题。

“诸位阁老，今日召诸位前来，除了处理常规政务，还有一桩关乎大秦法治根基的大事，需与诸位共同商议。”陈墨的目光扫过在座众人，语气沉稳。

“此事我早年曾与陛下提及，如今新政初定，民心安定，正是推行之时——内阁需牵头编纂一部‘公法’。”

“公法？”

四个字一出，文渊阁内顿时陷入短暂的寂静。

冯去疾、李斯等人皆是面露疑惑，相互对视一眼，显然对这个陌生的词汇全然不解。

冯去疾率先开口，语气中带着几分谨慎：“首辅，何为公法？我等从未听闻此等律法名目，不知其与现行秦律有何关联？”

蒙毅也随之附和：“是啊首辅，秦律自商君变法以来，历经数世修订，已然完备，如今再编公法，莫非是要对秦律进行大规模改动？”

陈墨见状，心中了然。

这公法之事，他确实只在刚入咸阳的时候与嬴政深入探讨过。

当时唯有赵高在侧旁听，可如今赵高已被打入黑冰台大狱，受尽折磨，生死未卜，自然不可能将此事外传。

内阁诸臣皆是首次听闻“公法”之名，疑惑实属正常。

他微微颔首，耐心解释道：“诸位阁老无需疑惑，这公法并非要取代现行秦律，而是要为秦律立一部总纲，定一套根本遵循。”

“简单来说，公法便是秦律的‘母法’，今后所有的法律修订、律令增补、司法裁决，都必须以公法的要义为准则，不得有丝毫违背。”

李斯闻，眼中闪过一丝明悟，略一沉吟便接口道：“首辅的意思，是要为大秦的法治确立一些根本性的原则。”

“今后无论秦律如何调整，这些原则都不可动摇，所有具体律法都需在这些原则框架内制定？”

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