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日，美国海军部部长诺克斯和总统罗斯福的私人代表、美国《生活》杂志发行人鲁斯前来重庆，主持这次合同的签订。戴笠看到美国这样郑重其事，便请求蒋介石派大员前去主持，蒋指派外交部长宋子文为中国方面的代表。但是当正式签字那天，宋子文临时有更重要的事不能分身，便由外交部次长胡世泽代表主持，地点在重庆磁器口军统缫丝厂办事处大礼堂。出席签订合同仪式的有：中美所兼主任戴笠，副主任梅乐斯，中美所美方参谋长贝乐利、主任秘书史密斯，及中美所中方参谋长李崇诗、主任秘书潘其武和中美所各组组长（均为军统特务）、副组长（美国特务），暨军统头子郑介民、唐纵、毛人凤和军统各处处长、各室主任等共

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余人。诺克斯、胡世泽在合同上签字后，即由双方主任秘书以本国语宣读一次。当晚戴笠设盛宴招待这些美国特务头子。

在当时，美国方面对蒋介石集团坚决抗日并不抱有信心，为了防止蒋介石投降日寇，这份合同中写道：中美合作的目的是为了战胜双方共同的敌人日本帝国主义，对日战争取得胜利后即行中止；在对日战争未取得胜利前，任何一方要求中止此项合同时，应在半年前正式通知对方，经征得同意后才能生效。

合同中还指出，中美合作的主要任务是交换研究有关日本陆海空军在中国沿海及大陆与其他地区的活动和部署情况，包括“双方认为有关的其他方面的情况”。当时美国并没有说明其他方面到底是哪些方面，一直到执行中，才讲明了指的是中国共产党及其所领导的八路军、新四军和各地人民武装抗日游击部队，以及苏联方面等情报。

中美所第一次合同签订后，蒋介石极为高兴，希望戴笠能以更多的时间去和美国人进行勾结，所以决定把侍从室主管情报的第六组组长唐纵，派兼军统局帮办，协助戴笠处理军统方面一些业务工作，好让戴笠腾出手来与美国人紧密合作。之后，美国特务开始在中国大肆活动。

为了更好地服务美国特务，戴笠特意要求毛人凤把美国特务也当做军统的特殊成员来对待。他这个大管家不但要管好军统人员的内务，连美国特务的衣食住行都成了他要一一亲为的责任。

新来的美国特务经常能看到一个个子不高，圆脸白面的中国男人背着手在他们住处附近转来转去。这个人每次见到他们，也都会略微点头示意一下，并不交谈。他们都在猜想这个男人是什么身份，也特意询问过翻译官。翻译官告诉他们，这个人是军统的代主任秘书。

一听他是个秘书，特务们都以为这是一个软骨头，是可以随便欺负的对象，于是隔三差五找毛人凤来要东西。今天向他要一床新被子，明天向他要点心时加一杯牛奶。甚至会跟他“借点钱花花”。但是让他们惊讶的是，不管他们提出怎么苛刻的要求，毛人凤都会满口答应，立刻兑现。美国特务们都感觉很奇怪，私下讨论说，原来中国的秘书跟有求必应的菩萨一样，那么容易说话。

有了这样的靠山，美国特务人员在重庆的日子过得极为优渥。尽管是在抗战，可是他们却总是能源源不断地获得美国进口的物资。

原本中美双方在合同里约定，有关中美所的组织与人事安排应由双方同意，双方工作人员的待遇由各自负责，美方人员在华应享有外交人员待遇等等。从整个文字上看来，好像是相互尊重各自主权，彼此平等。但是美方人员在中方面前很是飞扬跋扈，中方却对美方格外殷勤周到。

美国特务们一直以为随便一个中国人对他们都是毕恭毕敬，有求必应的。结果有一段时间，毛人凤不在，代替他出现的是潘其武。潘其武不知道毛人凤平时对美方特务都是极其客气，他自己是当惯老爷的人，突然来了一帮洋鬼子，天天找他要这要那的，他心想我们军统的特务都没有这么好的待遇，怎么能对你们这么好。于是他时常不耐烦地告诉美国特务，他们要的牛奶、面包供应紧张，重庆没有，要吃回美国吃去。

美国人都是欺软怕硬的，一下子受到这种野蛮的待遇，还以为潘其武是什么有背景的大官，不敢当面跟他顶撞。只是背后去跟美方参谋长贝乐利告状。贝乐利为人相当骄奢专横，一听自己手下人在潘其武面前受了欺负，立刻就跑到戴笠面前告状。戴笠还以为潘其武做惯了行政工作，刚开始管美国人的吃喝拉撒难免很不周到，于是又把军统办事务很有经验的郭斌、杨隆祜、罗杰都调去试了一下。可是他们都不是毛人凤，不懂得不仅要在生活上给美国特务们提供最舒适的条件，还要在态度上让美国人感到自己是高高在上的族群。很快他们也就相继被调离了。

连着换了

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个人他们都不满意，戴笠感到奇怪了，特意请来贝乐利，问他需要什么样的中方招待。贝乐利拍着肚子说：“最早那一个圆圆脸、扁鼻子，大眼睛的秘书，很好，很好。”戴笠有些奇怪，一再追问，终于了解他说的就是毛人凤。

戴笠这下就不明白了。毛人凤明明没被派去过

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