抗捐抗税的请愿斗争，取得胜利，让所有参与此次活动的农会会员们，认识到军阀政府的反动腐朽，大家团结起来的巨大威力。随后，各村又有很多农民加入农会，没有农会组织的村庄，在邻村和县区农会帮助下，也纷纷建立起农会组织，农会在农民中的威信越来越高，发展也越来越快。到九月初，全县农会已由五十余村，两千多会员，发展到五百村左右，拥有农会会员约六万人。

张金焰对发展壮大的农会队伍很是满意，也得到了中共中央北方局组织部长陈乔年同志的肯定赞扬。为适应工作需要，经上级批准，无终县委改为无终中心县委，张金焰为书记，杨春林、李立元、宋哲三和张洪为委员。

王佩青在外面工作两年后，服从组织安排，又回到了无终县，他以在师范教书为掩护，继续做党的地下工作，并在党内担任宣传委员。

反动军阀政府虽然迫于农民运动的压力，对广大群众的请愿采取了妥协怀柔政策，以渎职罪撤换了县长赵振堂，取消了部分要收的捐税，但是，不甘心失败的他们，暗地里加紧实施报复行动。

九月，军阀政府派来以蛮横著称的司乃德，为无终县警察局长，司乃德一到任，就派遣亲信任各区巡官，秘密调查各村农会活动和干部名单，并造谣威吓群众说：“农会就是‘赤化党’，‘赤化党’实行共产共妻”。扬捉住赤化分子，一律枪毙，他不时以各种借口，派警察下乡寻衅。他们无视已经废弃，不再收取的警察捐，还要求各区各村，按照原来定的数额，如实上交。

张金焰知道这一情况后，就通过县农会，下发通知，要求各村农会，一律拖延不交警察捐，迫使驻各区的警察减员或撤走。如果到各村催交或捕人时，就集合全村群众与之英勇斗争，绝不妥协。

城东亮甲店区警察巡官，见所在区片各村，拖欠警捐，屡次催要无效，遂以抓赌为名，亲率警察到户部庄一带，抓捕走农会干部三人。

巧的是，张金焰正在附近一个小村子里开秘密会议，闻讯后，他立刻停止开会，告诉与会人员：“大家赶紧到周边几个村子，发动群众，拿着铁锹镰刀，到去亮甲店的半路上拦截，把被捕的三人抢回来。”

张金焰一声号令，几个人立即奔赴各村发动号召，很快聚集了周边几个村子的群众，好几百人，他们追上巡官几个人，当即把被捕的三名农会干部抢下，俘获警察两名，巡官见势不妙，骑马逃走。经过审问，被俘警察供称，这次下乡催缴税款，就是司乃德暗中指使的。

张金焰分析情况后，对李立元几个委员说道：“司乃德这样做的目的，是企图破坏农会，捕捉干部，催交警捐的开始和试探。为了争取主动，我们必须先发制人，粉碎敌人的阴谋，咱们呢，还是发动群众示威抗议。马上发出转牌，通知全体会员携带武器，到城东五里外的赵家铺集合，召开全县农会会员大会。然后进城，到警察局门前示威游行。”

李立元几个人，认为张金焰说的很对，都点头表示赞同。于是，大家按照分工，立即行动，通知各区负责人。

司乃德听说有警察被农会俘获，就派人前来交涉，要求放回警察，并以抗交警捐，截留人犯，扣押警察，私设公堂等罪名相威胁。

张金焰对县农会几个人说道：“不理他，让他手下人赶紧回去，去跟司乃德转达我们的态度。”

转牌发出后次日，先后到达的群众近一万人，大部分人手中持有镰刀铁锹等农具。

张金焰在大会上宣布：“农会会员朋友们，今天，是我们县正式成立农会后的第一次大集会，我们这次集会的目的，就是坚决反对，再次额外向我们收取的警察捐，必须取消这项捐税，必须惩办警察局长司乃德，要求他亲自向我们农会会员们赔礼道歉。还要严惩下乡扰民，擅自逮捕农民的巡官，保证以后不再发生类似事件。现在，我宣布：‘反对司乃德的警察捐’，严惩巡官，游行集会，现在开始，我们现在就向县城出发。”

张金焰带领这一万农会会员，浩浩荡荡向县城进发，新任县长慑于前任的撤职原因，不想刚到任，屁股还没坐稳，就又出乱子，马上派来代表，跟张金焰等几个人谈判，表示农民要什么条件，可以考虑，但必须解散群众。

张金焰拿出事先写好的内容，交给来人，说道：“我们的条件，都写在上面，你赶紧回去，交给县长，我们继续进城，等县长回话。”

来人骑马飞快回县城，向县长汇报，张金焰带领群众队伍，继续向前走，走到东关时，县长又派人来交涉，讨价还价，张金焰等咬住不松口，带领群众很快来到城东门口。县长忌惮群众威力，不得不暂时屈服，将条件全部答应下来，让司乃德当众道歉。