梳理完海外求财路径，徐坚将目光收回，转而审视大清境内的财富分布与民生现状。彼时大清王朝内忧外患、国力衰微，朝堂吏治腐朽，苛捐杂税层层盘剥，天灾疫病接连不断，天下百姓深陷水深火热之中，生活境遇远不如西洋底层劳工。清河镇毗邻京畿，依旧难逃时局影响，镇上百姓多以农耕、小手工艺为生，终日劳作仅能勉强度日，一场天灾便足以摧毁全部家业。

大清底层农耕百姓收入微薄，依照晚清民生史料记载，寻常佃农全年收入仅三至五两白银，家境稍好的自耕农年收入也不过八至十二两白银。除去赋税粮米，几乎没有剩余钱财，一旦身患顽疾，只能依靠民间土方勉强调理，遇上重症便只能坐以待毙，根本无力购置天价青霉素。即便城中小商贩、基层差役，全年俸禄也仅有二十至三十两白银，同样望而却步。

反观大清朝堂权贵、宗室勋贵、地方富商，坐拥良田宅邸与丰厚俸禄，大多思想守旧、耽于享乐。一旦至亲身患不治之症，定会不惜变卖田产家业，倾尽家财求取青霉素保命，这便是大清境内最稳妥的求财方向，紧盯朝堂权贵与富庶商贾，以高价售卖药剂聚拢白银。

慈禧一派执掌朝堂大权，一心稳固自身权位，大肆搜刮天下民财，纵然知晓青霉素蕴藏巨大价值，也只将其视作敛财牟利、维系邦交的工具。徐坚心中通透，想要安稳推行聚财大计，表面之上必须对后党势力俯首顺从，主动分出部分利益，换取朝堂对清河镇御药局的默许与扶持。暂且隐忍退让，做出利益牺牲，方能安心蛰伏、暗中积蓄力量。

他更为清醒的是，乱世之中单单囤积白银远远不够，唯有将钱财尽数转化为实用战略物资，才算真正筑牢根基。晚清本土的工业近乎空白，新式军队建设停滞不前，军械火器、工业器械、稀有矿产尽数紧缺，而这些物资，皆是日后光绪亲掌朝政、整肃朝纲、抵御外侮的核心根本。故此他定下长远规划，不走单纯囤银之路，实行以药易银、以银易物的双重积攒模式，既聚拢海量钱财，又囤积各类刚需物资，双向夯实实力根基。

凭借对中外民生格局、各方利益诉求的精准研判，一套周密完整的敛财布局已然在徐坚心中成型，每一步谋划皆精打细算，不容半点疏漏。清河镇御药局作为天下唯一青霉素炼制重地，地处京郊远离朝堂纷争，地理位置极为隐蔽，又依托永定河水路直通天津大沽口，便于开展隐秘药剂交易，占据得天独厚的布局优势。再加上青霉素独一份的制药垄断权与生死刚需属性，让他牢牢掌控定价主动权，无论西洋列强还是大清权贵，皆只能遵从既定市价。

理清全盘思路后，徐坚正式敲定御药局青霉素量产规模。历经月余的工艺改良与工坊整顿，整套炼制流程趋于稳定，原料供给、工匠调配、密室炼制全部步入正轨，敲定每月恒定量产三百瓶。在当世仅此一家的格局之下，这般产能依旧供不应求，恰好维持天价垄断格局，既不会因产量过剩拉低药剂价值，又能合理划分药剂份额，兼顾朝堂权力周旋、列国邦交往来与暗中聚财三大布局，最大限度积攒起事原始资本。

每月三百瓶总产量，徐坚依照时局局势与自身谋划，做出划分。

其一，每月划拨四十瓶药剂上交总理衙门，归入慈禧一派管控之中。这批药剂对外宣称专供宫廷急用、外事往来，实则是徐坚向后党做出的利益退让。他主动让出份额，任由后宫势力以千两一瓶的官价售卖，所得银两尽数归入朝堂或慈禧私库，以此换取朝堂不插手御药局炼制事务，保障制药与通商诸事安稳推进。四十瓶药剂看似折损利益，实则是换取长久安稳发展的必要代价，唯有稳住后党势力，方能让整体布局长久运转。

其二，每月分出六十瓶药剂，定向供给英、法、德、美四国，履行早已定下的五年外交协约。此类交易经由大清朝堂官员公开对接，依照千两一瓶固定官价交割，明面收益有限，却是打通西洋上层人脉的关键纽带。按时交付药剂，既能换取列强朝堂表面的友善扶持，顺利结识各国军方、商界高层势力，为后续私下高价通商铺路，还能顺势置换西洋军械器械、基础工业设备，逐步完成战略物资初步储备。