林墨回到南院，褪下官袍，换了一身月白色的家居常服。

他独自坐在院中的银杏树下，茶盏和点心搁在石桌上，却没什么胃口去动。

今日朝堂上虽然大获全胜，但织造局这件事，远没有表面上那么简单。

他必须把章程拟得天衣无缝，否则日后出了问题，第一个倒霉的就是他。

“桃夭。”林墨朝廊下喊了一声。

“在呢姑爷。”

小圆脸的丫鬟从廊下探出头来，水汪汪的杏眼眨巴了两下。

“取笔墨纸砚来。”

“是。”

桃夭小跑着进了书房，很快端着托盘出来，在石桌上铺好纸，研好墨，然后乖巧地退到三步外站着。

“那凳子坐吧。”

“不敢。”

“我这边没那么多规矩，该坐就坐，该玩的时候就玩，该办事的时候就办事。”

小丫鬟笑着哎了一声。

林墨提笔，在纸上写下“织造局章程”五个字，搁下笔，闭目沉思。

这个时代是没有织造局这个机构的。

他想起祖星历史上那些赫赫有名的织造局。

明代在江南富庶最富庶的三个地方设立的三织造，专门为宫廷供应丝绸织物。

到了清代，江宁织造更是不得了，曹雪芹的祖上三代担任此职。

不仅管织造，还兼任盐政、税关，简直是一方土皇帝。

织造局这个机构，用好了是朝廷的钱袋子，用不好就是养肥贪官的温床。

虽说女帝的意思是让他只搞布行这一方面的事。

但林墨觉得，既然是开天辟地头一遭，那不如一口气搞到最完善比较好！

他再次提笔，在纸上写下一行字：

“一、织造局设于京都，直属少府，不受地方节制。”

少府是掌管皇帝私人财政和宫廷生活事务的机构。

织造局别开生面，本就是以紫绸为首，与其说上缴国库，不如说是全部交给女帝。

这是他深思熟虑后的第一条。

明清两朝的织造局之所以容易出问题。

很大程度上是因为织造官员兼管地方事务，权力太大，无人制约。

若织造局直属少府，由朝廷直接凤翼女官管理，就能最大限度避免地方势力插手。

总之必须完全避开户部的掣肘。

“二、织造局设提举一人，四品，副提举二人，五品，下设司匠、司库、司事等职，各司其职。”

“三、织造局所产紫绸，分为上、中、下三等。”

“上等专供宫廷，中等销售给各国使臣和京中权贵，下等投放民间市场，价格由朝廷统一定价，严禁哄抬。”

清代盐商之所以富可敌国，就是因为朝廷实行引岸制度。

一个地方的盐只能由指定的盐商销售，没有竞争，价格自然水涨船高。

林墨既要垄断也要规范。

紫绸的价格必须定在一个合理的区间。

既能保证朝廷盈利，又能抑制那些囤积居奇的奸商。

“四、紫绸工艺列为国家机密，严禁外传。”

“所有接触工艺的匠人、官员，均需签署保密契书，违者以通敌论处。”

这一点至关重要。

套染紫绸工艺，绝不能流到其他三国去。

明清两朝对丝绸技术的保密做得并不好。

尤其是明代，多次发生织匠携技外逃的事件，导致丝绸技术外流。

林墨要把这个漏洞堵死。

“五、织造局每年年终向朝廷呈报账目，接受都察院审计，账目公开，接受监督。”

这一条是林墨给自己留的后路。

织造局涉及巨额银两。

若不接受监督，日后出了问题，他第一个脱不了干系。

都察院那些御史，虽然平时看着讨厌，但让他们去查账，倒是再合适不过。

反正账目公开透明，查也查不出什么，还能堵住悠悠众口。

林墨写完这七条，搁下笔。

从头到尾看了一遍，又提笔改了几处措辞，觉得差不多了，这才满意地点了点头。

“桃夭，把这些收好。”