第二天，城外划营的命令便发了出去。

地方选在县城东南外一片略高的空地，离主路不远，离水源也不算太远，地势不低，不至于一下雨就成泥坑。县兵先去立桩拉绳，划出一块块区域，再让工坊区那边抽出木料和草席，先搭最简陋的棚架。

王大牛这回成了最忙的那个。

一边要带人维持秩序，一边还得吼着让新来的流民排队登记。

“别挤！”

“一户一户来！”

“会什么，说什么！会木工别说自己只会种地，回头让你扛土你又哭！”

流民营门口立了三张长案。

一张登记姓名、籍贯、家口。

一张查有无技艺。

一张定分派去处。

徐庶坐在中间，身边两个书吏记得飞快。他问得细，也问得准。一个瘦得像竹竿的中年人刚说自己“只是个普通流民”，徐庶抬眼一看他手掌上的茧，便淡淡问：“你打过铁？”

那人明显一愣，半晌才低头道：“年轻时……在清河给铁匠打过两年下手。”

“去铁坊。”徐庶笔一落，直接把人划了过去。

另一个妇人抱着孩子，声音发颤，说自己男人死在路上，家里只剩她和两个女儿。崔明看了一眼她怀里的孩子，又问她会什么。妇人小声说会纺线、补衣。崔明当场便让人领去织坊，先做轻活，粮按半工发。

最叫人意外的，是一批识字的流民。

不多，拢共七八人，有落魄寒士，也有给人抄账谋生的旧账房，还有一个干脆是前头某县被裁撤的小吏。李恒亲自看了他们写的字，又问了几句旧簿造册的规矩，最后从里头挑出两个做文书佐理，一个去崔明那边学账，一个跟着徐庶誊册。

“阳平县不缺会写字的人。”徐庶事后低声道，“缺的是肯在这时候留下、且愿意按咱们规矩做事的人。”

而最麻烦的，还是老弱。

这些人做不了重活，工坊也不好收，硬往地里和工地上塞，只会把人活活拖死。可若一概不管，转头就会死在城外。

李恒看着登记册上那一串串“六十余”“病弱”“独身老妇”“幼童三人”之类的字，沉默了很久，最终还是只说了一句：

“县库拨粮。”

“先养住。”

“但要统一发，不许私领，不许乱抢。”

于是流民营里很快又多了一个地方——施粮棚。

每天两次开棚，一次粥，一次粮。青壮有活干，拿工牌去领工粮；老弱无工，则由营头按名册统一发。县兵盯着，书吏记着，谁领了、谁没领、谁家多出一口人，都有数。

这套法子，在汉代确实少见。

别说周边县城，就算放到郡里，许多县令看见流民，多半也是能赶则赶、能拖则拖，实在不行丢几袋陈粮，算是尽了心。像李恒这样，把流民按劳力、按技艺、按老弱层层分开，再统一设营、统一登记、统一给活、统一发粮的，几乎没人见过。

刚开始，阳平县本地不少人还担心。

“明府这是把麻烦往县里招啊。”

“养这么多流民，万一出乱子呢？”

“王家才倒，县兵刚稳，真压得住么？”

可这种声音，很快就被另一种变化压了下去。

流民营没有乱。

不仅没乱，反而比众人想的还稳。因为能干活的，一进营就知道自己明天去哪里出工；有手艺的，很快就被挑去工坊或衙门；老弱虽苦，却也知道每日哪时发粥、哪时发粮，不至于饿疯。

而人一旦知道明天还有饭、有活、有地方睡，便没那么容易铤而走险。

十来天后，周边县城的流民果然更多地往阳平县方向靠了。

官道上，隔三差五便能看见拖家带口的人影，背着包袱，抱着孩子，往东南方向挪。有人半路问：“阳平县真的收流民？”前头的人便回一句：“收。只要不闹事，到了先登记，运气好还能进工坊。”

这消息像长了腿。

越传越远，越传越快。

这一天傍晚，李恒站在城外新立起来的流民营边上，看着一排排简陋却整齐的棚子，耳边是锅里煮粥的咕嘟声、孩童的哭闹声、木匠敲木桩的笃笃声，还有不远处工坊区传来的铁锤声。

风从营地上吹过去，带着粮味、草席味和泥土味，不算好闻，却是活人的味道。

王大牛站在旁边，望着营里那一堆堆火光，忽然低声道：“主公，咱们这地方，快成难民窝了。”

李恒没笑。

他只是看着那些火光，缓缓道：

“不是难民窝。”

“是人命。”

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