陈墨迎着嬴政锐利的目光，深吸了口气。

他知道，这个问题迟早要面对。

改革秦法，是他穿越以来藏在心底最深处的念头，也是最危险的一步。

“陛下，”

陈墨躬身，语气沉稳如石。

“臣以为，改革秦法，当从两方面入手：一者，革除旧弊；二者，立新规制。”

嬴政的指尖在案上轻轻叩击，发出

“笃笃”

的轻响，示意他继续。

“先说革除旧弊。”

陈墨抬头，目光直视嬴政。

“秦法之中，连坐之制最伤民心。一人犯罪，邻里、宗族皆受牵连，看似能震慑宵小，实则让百姓人人自危，邻里相疑，父子相防。”

他顿了顿，声音提高了些许：“前日臣在劳役营，见一少年因父亲偷盗而被连坐，打了三十鞭，哭得撕心裂肺。那少年不过十岁，连偷盗的滋味都不知，却要替父亲受罚。这样的法，百姓如何能服？”

赵高在一旁质疑道：“陈监令此差矣！连坐之制乃是商君所定，行之百年，方能让大秦民风肃然，盗匪绝迹。若废了连坐，百姓没了顾忌，岂非要天下大乱？”

陈墨虽听质疑，却不恼怒，反而欣喜，赵高正好给他当了僚机。

“赵府令只知其一，不知其二。”

陈墨反驳道。

“连坐或许能防小盗，却防不住大怨。关东六国百姓为何反秦？正因连坐太酷，一人触法，满门遭殃，久而久之，怨气积成戾气，一旦有风吹草动，便会燎原。”

他转向嬴政，语气愈发恳切：“陛下，法的权威，不在‘狠’，而在‘公’。”

“若法能公正，一人做事一人当，百姓便会敬法；若法只靠连坐震慑，百姓怕的不是法，是怕无端遭殃，久而久之，只会恨法。”

嬴政沉默着，指尖的叩击声停了。

“那‘立新规制’呢？”

嬴政的声音沉了些。

“臣以为，当先定一部《公法》，还要让《公法》深入人心，大力宣传。”

陈墨抛出核心想法，也是他穿越后深思熟虑过的。

“此《公法》不是具体的法条，而是大秦所有法律的‘母法’，规定大秦的根本，是其他所有法律的原则与依据。”

他加重语气：“任何法律都不能与《公法》相违背，任何法条都要遵循《公法》的精神。《公法》当具有长期性，不轻易改动，内容需短而精炼，让百姓易懂易记。”

陈墨停顿了一下，条理清晰地补充：“臣认为《公法》中当有以下核心条款：”

“其一，大秦帝国是陛下的大秦，亦是万民的大秦。陛下为天下共主，万民为帝国基石，二者相依相成。”

“其二，大秦实行‘依法治国’，除陛下外，万事万物皆依秦法而行，官吏断案、百姓行事，皆以法为据。”

“其三，大秦臣民在秦法面前一律平等，贵族犯法与庶民同罪，不因出身而有别。”