不准确的人口数据，已经严重影响了朝廷各项决策的制定与实施。

无论是赋税征收、徭役征发，还是学校建设、官吏配备、基建规划，都需要以准确的人口数据为基础。

比如，朝廷要在某郡修建一所官学，却不知道该郡有多少适龄儿童，便无法确定学校的规模。

要修建一条铁路，却不知道沿线有多少人口，便无法准确评估铁路的经济效益与社会效益。

因此，开展一次全国性的人口普查。

以摸清全国的人口底数、年龄结构、地域分布、职业构成等基本情况，已经成为刻不容缓的大事。

但人口普查是一项极其浩大的工程，涉及千家万户，工作量巨大，组织难度极高。

在这个交通不便、信息闭塞的时代，想要准确统计全国人口，绝非易事。

陈墨打算借着这次巡查关东的机会，先在关东地区进行试点，摸索出一套行之有效的人口普查方法。

积累经验，培养人才，为后续在全国范围内开展人口普查做好准备。

陈墨将自己关于巡查关东以及筹备人口普查的想法，写成详细的奏折，上报给了嬴政。

嬴政看完奏折后，极为赞同，当即朱批同意，并指示内阁与各部，全力配合陈墨的巡查工作。

为了确保陈墨此次巡查的顺利与安全，嬴政给予了前所未有的高规格待遇。

首先，嬴政正式授予陈墨“钦差大臣”头衔，总领关东巡查事宜，拥有先斩后奏之权。

关东各郡郡守、县令及以下所有官员，皆受陈墨节制，必须无条件配合巡查组的工作。

如有违抗政令、欺上瞒下、贪赃枉法者，陈墨可先将其革职查办，再上报朝廷。

其次，在安保方面，嬴政更是格外重视。

陈墨身为内阁首辅，是大秦的二号人物，他的安危直接关系到大秦的朝政稳定。

嬴政特意下令，由陈墨的护卫统领蒙兴，率领三千名精锐禁军，全程负责陈墨的安保工作。

这三千名禁军，皆是从皇宫禁军中层层筛选出来的顶尖高手，个个身手不凡，忠诚可靠。

同时，嬴政还密令黑冰台指挥使赵成，派遣黑冰台最精锐的密探，提前前往关东各地，沿途布防，暗中保护陈墨的安全。

并密切监视各地的异动，严防任何可能存在的危险。

除此之外，嬴政还亲自敲定了巡查组的随行人员名单。

除了陈墨之外，巡查组的核心成员还包括：代管刑部尚书事务的刑部右侍郎曹参，户部右侍郎萧何。

此外，还有从六部、科学院等部门抽调的各层级的官员。

各司其职，分工明确，组成了一个高效务实的巡查团队。

各项准备工作有条不紊地进行着。

转眼之间，便到了二月底。

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